随着人口老龄化社会加速到来，大多数老旧小区没有配套电梯，使得楼内的“悬空老人”越来越多，成为基层社会治理的一大痛点。据统计，咸安区有老旧小区462个，居住着约3万老龄人口。如何让“悬空老人”接地气？主题教育开展以来，咸安区探索出一套“五共四议三联”工作法，全面提速老旧小区加装电梯工作，有效解决老旧小区居民“上楼难”的问题。

　　12月17日上午，在温泉街道南昌路社区和谐小区7栋楼下，73岁的杨秋生老人拿着门禁卡在电梯口一刷，不到10秒钟就到了家门口。

　　“以前买点米面油啥的，上个楼得休息几趟，要不然喘不过来气，现在好啦，多方便！”杨秋生抑制不住内心的喜悦。

　　“这部电梯是咸安区第一部投入使用的老旧改小区加装电梯，而且进程非常顺利。”区住建局旧改办负责人张炜表示，这部电梯去年年底达成加装意愿，今年3月申报，经过现场查勘发现各方面都符合加装条件，随即6月5日开工，7月底就完工，8月正式投入使用，从申报到完工投入使用只花了5个月时间。

　　为什么这么快？一方面是整栋楼居见统一，另一方面还得益于“五方”助力。由区住建局全程指导、小区党支部引领、业主主导、社区参与协调、筛选符合资质的电梯公司接受委托施工，整个过程一气呵成。“协调快、施工快、办证快！”杨秋生对加装工程非常满意。

　　相对而言，由于业主意见始终未达成一致，滨河社区变电小区33号楼的电梯加装进程一波三折，没那么顺利。

　　怎么破冰？咸安区实行“四议”法有效破解。一是决策议。由电梯加装“临时党支部”牵头，组织全体业主代表或楼栋业主代表参与集体讨论、审议、表决，通过加装方案。二是资金筹措议。按照“一户一策、一层一案”，商议资金筹措方案，确定梯级分配系数。三是建设协调议。协调电力、水务、燃气、电信等相关部门做好各项配套改造，推进项目顺利开工。四是运营管理议。组织全体业主制定《电梯公约》，明确维保办法，切实解决加装电梯后期“没人维护”和“没钱维护”的问题。

　　经过2年的“电梯长跑”，33号楼电梯加装方案历经多次商议，终于尘埃落定。如今电梯井钢架已搭建完成，预计春节前就能开通。

　　住在6楼78岁的独居老人曹爹爹患有高血压、心脏病等多种疾病，3年前一次在家突发心脏病，社区工作人员好不容易才将他搀扶下楼。“看来今年春节采买物资不用愁啦！”即将结束“望梯兴叹”的曹爹爹幸福感油然而生。

　　老旧小区楼房基础条件差异大，如何因地制宜设计电梯加装方案，是摆在工作中的另一道难题。家住岔路口社区振龙市场小区的刘爱华就碰到了“麻烦事”。

　　“我们楼栋有8户29人，其中13人年龄超过60岁，大家对加装电梯是一致赞成的。”刘爱华没想到迫切的心愿却被一盆冷水浇灭。

　　申报加装电梯后，勘测时才发现该楼栋“先天条件”不足。他所居住的2单元楼栋出口狭窄，与另一栋楼间距只有4.3米。电梯井如果设在楼栋口，既阻碍消防通道，又遮挡本楼栋和对面楼栋采光。如果装在侧面，又会影响房屋结构安全。如果往外迁移一段又涉及地面产权，干扰化粪池和燃气管道等问题。

　　“我们一方面联合设计、施工、勘测方现场查勘，另一方面联合消防、开发商等相关单位参与方案设计，同时还联合管线单位开通绿色通道，优先安排管线迁移等配套项目实施计划。”张炜表示，第四套方案将电梯井挪移两个档位，虽然施工难度增加，需要迁移化粪池和燃气管线等，但总算可行，最终获批。

　　目前，化粪池迁改、燃气迁改等工程已接近完工，下一步将开始搭建电梯井，刘爱华的期盼就快要实现了，他已经谋划好电梯开通后修复家中漏水问题。

　　据悉，目前咸安区老旧小区加装电梯已完成20部，惠及200户居民，另有审批或在建41部。计划三年内投入奖补资金1000万元，发动居民出资4000万元，新建加装电梯100部，惠及居民1000户。

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